濱州概況

濱州位于黃河三角洲腹地，地處黃河三角洲高效生態經濟區、山東半島藍色經濟區和環渤海經濟圈、濟南省會城市群經濟圈“兩區兩圈”疊加地帶，是山東省的北大門。2000年撤地設市，版圖面積9600平方公里，人口380萬，現轄濱城區、惠民、陽信、無棣、沾化、博興、鄒平五縣二區和濱州經濟開發區、濱州高新技術產業開發區、濱州北海經濟開發區，是黃河三角洲區域內最大的行政區。濱州歷史文化悠久，是黃河文化和齊文化的發祥地之一，是渤海革命老區中心區、渤海區黨委機關駐地，古代著名軍事思想家孫武、漢孝子董永、宋代著名政治家范仲淹、清代帝師杜授田出生或成長在這里。濱州物產及自然資源豐富，黃河流經94公里，未利用荒堿地200余萬畝，是中國東部地區土地資源最富集的區域之一;海岸線240公里，是山東省第二大海鹽生產基地、鹽化工基地和全國四大漁場之一;石油、天然氣儲量大，是勝利油田的主采油區;無棣金絲小棗、沾化冬棗、惠民蜜桃、鄒平水杏、陽信鴨梨等馳名中外。濱州區位交通優勢明顯，具有依河傍海的天然優勢，是連接蘇、魯、京、津的重要通道，是國家級交通運輸主樞紐城市。

近年來，在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導下，全市上下認真學習貫徹黨的十七大、十八大精神，搶抓“黃藍”兩區建設的重大歷史性機遇，堅持主題主線和穩中求進的總基調，大力實施追趕超越戰略，積極作為，創新實干，經濟社會保持了平穩較快的良好發展勢頭。2012年，全市完成生產總值1987.73億元，增長10.8%;地方財政收入150.46億元，增長15.1%;規模以上工業增加值同比增長13.1%;固定資產投資1262.73億元，增長22.7%;全市金融機構本外幣存、貸款余額分別達到1697.66億元、1495.13億元，分別增長29.6%、19.0%。今年上半年，全市實現地區生產總值1079.37億元;1-9月份，全市完成地方財政收入117.78億元。在2009—2012年全省科學發展綜合考核中，連續四年位居全省15個地級市前五位。先后榮獲國家衛生城市、全國雙擁模范城市、中國特色魅力城市、中國水土保持生態環境示范市、全國科技進步先進市、中國優秀旅游城市、省級文明城市、省級園林城市等稱號。

注重質量效益，堅持內涵發展

始終以質量效益為中心，大力發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟，三次產業結構調整為9.5:52.6:37.9。工業轉型升級步伐加快，堅持“雙輪驅動”，積極運用信息技術、高新技術改造提升傳統產業，鼓勵企業自主創新、產品研發、品牌創建，紡織家紡、油鹽化工、糧油果蔬、裝備制造等傳統產業鏈逐步向高端延伸。2012年規模以上企業1122家，主營業務收入過百億企業13家，擁有中國企業500強5家、中國制造業500強6家，魏橋創業集團躋身世界500強。現代農業快速推進，糧食總產實現十連增，循環農業、機采棉等經驗在全國推廣。黃河三角洲(濱州)國家農業科技園區建設取得實質性進展，成為全國三家“部省共建”園區之一，成功納入國家“一城兩區”戰略布局。71家高效生態農業示范園規模、效益不斷提升。建成農產品安全追溯管理控制中心，種子工程、沃土工程、渤海糧倉和智慧稻草人項目取得實質性進展。現代服務業拓展提升，扎實推進二三產剝離，積極發展電子商務、冷鏈物流、網上配送等現代服務業;累計引進興業、招商、交通等6家商業銀行;成功舉辦國際家紡節、孫子文化節、沾化冬棗節、糖酒商品交易會、黃河三角洲汽車展等大型經貿節會;連續三年被評為全省服務業發展先進市。

注重資源環境，堅持生態發展。突出高效生態定位，強力推進“黃藍”兩區開發，黃河三角洲高效生態經濟區建設順利通過省規劃中期評估。堅持集約、集聚開發，規劃建設“北部沿海經濟帶”、“沿黃高效生態農業示范帶”，編制完成了《北部沿海產業規劃》，實施沿海突破、產業提升、品牌拓展、改革驅動、生態支撐、民生保障“六大工程”。北海新區50平方公里起步區城市基礎設施已逐步到位，已簽約落戶各類園區和單體項目65個，合同投資總額達到1444億元。目前，包括鄒平國家級經濟技術開發區在內的全市10家省級以上經濟開發區，已搭起了“黃藍”兩區深度開發建設的大框架。未利用地開發取得實質性進展，投資15.1億元，順利完成12.5萬畝未利用地開發項目;實施了總投資67.2億元、可帶來60萬畝未利用地效益的徒駭河雨洪水資源綜合利用工程。不斷加強生態建設，培育了2家國家循環經濟示范試點企業、2家省循環經濟示范企業、1家省重點培育的循環經濟園區、21家省重點培育的循環經濟企業、2家省資源再生利用示范企業，形成了7個行業15條循環經濟產業鏈，實現了生態環保、經濟發展和資源高效利用的“多贏”。2個縣建成國家級生態示范區，43個鄉鎮建成國家級和省級環境優美鄉鎮，創建國家、省級濕地公園5處，新建萬畝林場6處，新規劃生態濕地8處。不斷加強環境保護，嚴格落實節能減排，2011年代表山東取得了全國“十大”重點流域第一和海河流域第一“雙第一”;2012年萬元GDP能耗同比下降3.7%，超額完成省下達的任務目標。

注重科技人才，堅持創新發展。大力實施科教興濱和人才強市戰略，積極推進創新型城市建設

不斷加大科技投入，2012年全市工業企業研發經費內部支出52.76億元，同比增長31%;市本級人力資本投資占財政支出的22.97%，同比增長37.18%。落實企業科技研發費用加計扣除金額1.59億元;資助人才初始創業項目75個，資助金額達到1210萬元;泰山學者海外特聘專家一次性補助提高到50萬元，“千人計劃”人選一次性補助提高到100萬元。2012年全市高新技術產業產值實現1367.69億元，占規模以上工業產值比重為24.22%。高新技術企業68家，省級創新型企業11家，省級產業技術創新戰略示范聯盟5家，院士工作站8家，省級國際合作研究中心4家，省級工程技術研究中心26家，省級重點實驗室1家，省級企業重點實驗室2家。成功躋身首批國家知識產權試點城市行列。不斷加大對外開放力度，積極走出去、請進來，與150多個國家和地區建立了經貿合作關系，擁有外商投資企業近600家，10家世界五百強企業通過獨資或合資落戶濱州。2012年全市進出口總額62億美元、實際到賬外資5.41億美元;全市上市企業15家，其中10家入圍2012魯股百強榜，境外上市企業有8家，6家在香港聯交所上市，在香港股市形成了濱州板塊，境外上市工作走在了全省前列。

注重城鄉統籌，堅持協調發展

堅持以城帶鄉、以工帶農，南北聯動、統籌發展。全市城鎮化率達到49.7%。在中心城區，圍繞打造黃河三角洲中心名城，突出“四環五海?生態濱州”品牌建設，加快提升城市水系、景觀、綠帶、路網、管網建設層次，推進城市生態化、精品化、數字化發展，中心城區建成區面積88.3平方公里，城市人口71萬人。在農村，突出“糧豐林茂?北國江南”品牌建設，連續五年開展以植樹造林、農田水利建設為主要內容的“林水會戰”，累計造林109.5萬畝，林木覆蓋率從28.5%提高到29.8%，建設標準化方田55.92萬畝，新增蓄水能力1.4億立方，一次性總蓄水能力達8.9億立方;建設市級生態文明村296個，4231個村居實現城鄉環衛一體化。重大交通設施顯著改善，全市公路通車總里程15619.2公里，其中高速公路199公里;濱州港建設實現重大突破，累計投資超過40億元，2個3萬噸級碼頭、28公里深水岸線全面竣工，疏港公路建成通車;濱德高速按期通車，濟濱高速開工奠基。德大鐵路、壽平鐵路加快建設，濱港鐵路一期健康運營、二期準備工作全面推進，“國家級交通運輸主樞紐城市”地位進一步凸顯。縣域經濟發展呈現新格局，濱州榮獲全省縣域經濟“跨越發展第一位的市”，鄒平連續9年進入全國百強縣，榮獲“中國投資價值城市示范區”稱號，是全國唯一獲此殊榮的縣級城市;“突破陽信惠民”力度不斷加大，兩個縣近幾年主要經濟指標增幅均居全市前列。

注重改善民生，堅持民本發展。堅持轉作風、惠民生，用心了解社情民意，誠心解決群眾困難，努力提升人民群眾的幸福感和滿意度。每年都確定與民生息息相關的一批實事，擠出財力，騰出精力，一一落實。民生投入持續加大，2012年市級財政民生支出143.8億元，占財政支出63.5%。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到25810元、10047元。在全省率先同步實現新型農村和城鎮居民養老保險制度全覆蓋及國家基本藥物制度全覆蓋。農村低保標準提高到2300元，城市低保標準提高到每月人均400元。鞏固完善新農合制度，全市一二級公立醫院實行“先診療后付費”住院服務模式。代表山東獲全國基本公共衛生服務考核第二名。平安校車工程扎實推進，共有校車626輛，惠及學生3.1萬余人。安居工程順利推進，截止2012年底，保障性住房自2008年開始共開工3.41萬套，棚戶區改造自2010年開始共開工安置1.4萬戶，農房建設、危房改造自2009年開始累計完成13萬戶，城市和農村人均住房面積分別達到41.2、47.2平方米。扎實推進市民體育中心、市民文化中心、市民活動中心、市民公共衛生中心、老干部活動中心等城市重大公共服務設施建設，群眾文化生活條件不斷得到改善。

注重依法治市，堅持規范發展

研究出臺了《關于加快依法治市進程，推動濱州科學發展、追趕超越的決定》，堅持把遵循法律的制約和規范貫穿決策的全部過程，涵蓋決策的各個方面，自覺按照法定權限和法定程序制定政策、行使職權，確保行政決策及各個決策環節都在法律的范圍內進行。深入推進依法行政，減少行政審批事項，加大政務公開力度，效能效率穩步提升，創造良好營商環境，獲得首屆“中國陽光政府獎”。市陽光政務服務中心、公共資源交易中心建成啟用，有效整合了工程招標投標、土地使用權出讓、國有產權交易、政府采購等平臺，建立了統一規范的公共資源交易平臺，2012年市級交易額60.1億元，節支增收3.4億元。加強和創新社會管理，創新實施“四型五網六隊”工程，聯合接訪日、民主議政日、社情民意日“三日”活動，社會大局持續和諧穩定。

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